據(jù)國(guó)家能源局通報(bào)顯示，早在今年一季度我國(guó)全口徑全社會(huì)用電量就已達(dá)到累計(jì)10911億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，3月與1月的全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，接近去年七八月迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。而進(jìn)入4月以后，多個(gè)地區(qū)用電負(fù)荷持續(xù)大增，甚至開(kāi)始實(shí)施限電措施。然而按照慣例，夏天才是每年的用電高峰，一季度本是能源需求的淡季，而今年“電荒”卻提前到來(lái)。
 

　　對(duì)此，國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前局部地區(qū)的缺電，主要是機(jī)制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電、區(qū)域性缺電。加快理順煤電價(jià)格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免“電荒”的必經(jīng)之路。
 

　　總量并不短缺的“電荒”
 

　　今年缺電原因主要在于電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢,能源資源配置過(guò)度依賴(lài)輸煤,電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足
 

　　記者：2010年伊始，很多地區(qū)便提前陷入“電荒”困境，您對(duì)此有何看法？
 

　　胡兆光：今年以來(lái)，我國(guó)缺電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。1月全國(guó)有20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)電力供需緊張形勢(shì)，電力缺口高達(dá)3000萬(wàn)千瓦，呈現(xiàn)“時(shí)間早、范圍廣”的特點(diǎn)。然而在迎峰度夏期間，電力缺口仍在3000萬(wàn)千瓦左右，缺電地區(qū)主要集中在華東、華中、華北和南方電網(wǎng)等一次能源資源相對(duì)短缺的地區(qū)；而同期東北和西北電網(wǎng)電力供應(yīng)能力出現(xiàn)富余。
 

　　今年的缺電與2003-2005年的缺電原因有本質(zhì)的不同。上一輪缺電的主要原因是電源電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；今年缺電期間全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量并不短缺，究其深層次原因，主要與電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢、能源資源配置過(guò)度依賴(lài)輸煤、電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足有關(guān)，煤電價(jià)格機(jī)制不暢、來(lái)水時(shí)空分布不均又加劇了電力供需緊張形勢(shì)。
 

　　我國(guó)電力消費(fèi)主要集中在東、中部地區(qū)，未來(lái)這一特點(diǎn)也不會(huì)根本改變。2010年，我國(guó)東部、中部、西部和東北地區(qū)用電占全國(guó)比重為50.0∶19.3∶23.5∶7.2，中東部地區(qū)占全國(guó)用電比重達(dá)到69.3%。未來(lái)10年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍將加快推進(jìn)，即使考慮能源消費(fèi)總量控制、節(jié)能減排目標(biāo)的約束，我國(guó)電力需求仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)用電增速將快于全國(guó)平均水平，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，2020、2030年中東部地區(qū)用電量占全國(guó)的比重分別為65.9%和63.8%，中東部地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將一直是我國(guó)電力負(fù)荷zui集中的地區(qū)。
 

　　縱觀我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程，其實(shí)多數(shù)年份都存在缺電問(wèn)題。
 

　　2000年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以“重化工業(yè)化”為特征的新一輪增長(zhǎng)周期，電力需求快速增長(zhǎng)，而“十五”初期電力建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。首先是電源裝機(jī)不足，2002-2004年，全國(guó)用電年均增速為14%，而裝機(jī)僅增長(zhǎng)9%。其次是電網(wǎng)投入不足，我國(guó)電源、電網(wǎng)投資比例為6∶4，遠(yuǎn)低于國(guó)外大多數(shù)國(guó)家4∶6的水平。電力建設(shè)滯后導(dǎo)致2003-2005年全國(guó)出現(xiàn)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的電力供需緊張局面，電力缺口高達(dá)3500萬(wàn)千瓦，占當(dāng)年zui大負(fù)荷的10%左右；全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)在5700小時(shí)以上，2004年高達(dá)5991小時(shí)。
 

　　2006年以后，全國(guó)每年新增裝機(jī)均在9000萬(wàn)千瓦以上，發(fā)電裝機(jī)總量基本滿(mǎn)足電力需求，但由于電網(wǎng)建設(shè)多年來(lái)滯后于電源建設(shè)，尤其是跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，加上電煤供應(yīng)、水庫(kù)來(lái)水、氣候等不確定性因素影響，致使電力供應(yīng)短缺問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。